자동차 반대 도시들과 금지 연도들

오늘날 우리는 자동차 없이는 살 수 없지만, 역사상 모터 차량을 완전히 금지했던 곳이 두 군데 있었습니다. 캐나다의 프린스 에드워드 아일랜드(1908-1919)와 스위스의 그리종 주(1900-1925)입니다. 즉 한때 세계 일부 지역에서는 자동차 운전이 문자 그대로 범죄였던 것입니다. 이 페이지에서는 이 두 금지령의 이야기, 그 배후에 있던 저항의 이유, 그리고 자동차가 사회적 수용을 이루어내기까지의 투쟁을 다룹니다.

자동차는 왜 금지되었을까? 금지령 배후의 실제 이유들

언뜻 보면 터무니없어 보이지 않나요? 하지만 1900년대 초만 해도 자동차는 모든 사람에게 사랑받아야 할 발명품이 아니었습니다. 반대자들의 근거는 소음, 먼지 구름, 보행자에 대한 물리적 위협이었습니다. 초기 자동차에는 오늘날과 같은 소음기가 없었고, 그 소리는 트랙터와 비교도 되지 않을 만큼 불쾌했습니다. 게다가 그 소음의 최대 피해자는 사람이 아니라 말이었습니다. 마차 시대에 살던 사회에게 교통 한복판에서 당황해 날뛰는 말을 갖는 것은 실제 재앙이었습니다.

또한 계급적 차원도 있었습니다. 자동차는 당시 부유층만이 살 수 있는 사치품이었습니다. 섬 경제가 침체기에 있던 시기에, 농부들은 말로 짐을 시장에 나르면서 몇몇 부유한 사람들이 먼지 구름 속을 질주하는 것을 지켜보는 것이 많은 사람들에게 모욕처럼 느껴졌습니다. PEI 금지령의 지지자 중 한 명이었던 Andrew MacLean은 이를 경제가 침체에 빠져 있을 때 부유층에게 날린 발길질로 해석합니다. 종교적이고 사회적인 리듬도 있었습니다. 사람들은 일요일에는 교회에, 토요일에는 쇼핑을 가았고, 빠르게 지나가는 자동차가 이 질서를 깨뜨릴까 두려워했습니다. 당시 문서에서는 자동차를 가리켜 devil wagons (악마의 마차) 또는 public nuisances (공공의 불쾌한 존재)와 같은 표현이 사용되었습니다. 심지어 어떤 책의 제목조차 Ban the Automobile: Instrument of Death, 즉 자동차를 금지하라: 죽음의 도구였습니다. 이는 이 사람들의 두려움이 얼마나 실제였는지 보여줍니다.

프린스 에드워드 아일랜드: 북미에서 유일하게 자동차가 금지되었던 곳

캐나다 동부의 이 작은 섬에서 자동차의 역사는 사실 꽤 오래되었습니다. 최초의 말 없는 차량을 1866년 North Rustico의 신부 Georges-Antoine Belcourt가 구입했으며, 이는 영국령 북아메리카에서 구입된 최초의 자동차로 인정받고 있습니다. 1900년 샬럿타운의 사업가들이 증기 자동차를 구입해 지역 투어에 사용했습니다. 즉 섬에 자동차에 대한 애정이 없었다고 말할 수는 없습니다.

하지만 상황이 바뀌었습니다. 1908년 당시 이 섬에는 단지 자동차 7대 만 있었고, 정부가 이 문제에 개입하여 1908년 3월 26일 입법 의회가 자동차 금지법을 만장일치로 통과시켰습니다. 금지의 이유는 안전 우려, 말과 가축을 놀라게 한다는 점, 그리고 섬 도로의 열악한 상태였습니다. 금지는 운전에만 국한되지 않았습니다: 자동차 수입도 금지되었고, 금지를 어긴 운전자에게는 징역형이 예정되어 있었습니다. 1908년부터 1919년까지 PEI는 북미에서 자동차 운전이 불법인 유일한 곳이었습니다.

언덕의 누비옷 같은 도로: 금지를 지키는 것은 불가능했다

금지는 완전히 시행될 수 없었습니다. 섬이 마치 "누비이불"처럼 되어 있었기 때문입니다: 일부 지역에서는 자동차가 자유로웠고, 다른 지역에서는 금지되었습니다. 운전자들은 터무니없는 해결책을 찾았습니다. 여우 사육 농부 Frank Tuplin은 Summerside에서 자동차를 운전할 수 없었고, 자동차를 기차로 Charlottetown에 옮겨서 그곳에서 사용했습니다. 오늘날 우리가 자동차를 기차에 싣고 다음 도시에서 운전하는 것과 같은 상황이라고 상상해 보세요!

1913년 부터 압박이 커졌습니다. 사업가들은 금지 때문에 관광 수익이 90,000달러 감소했다며 금지 완화를 요구했습니다. 1913년 4월에 나온 법은 월요일, 수요일, 목요일에 자동차 운행을 허용했지만, 화요일과 금요일(교회 준비), 토요일(장날), 일요일(교회일)에는 금지가 유지되었습니다. 하지만 농부들과 상의 없이 이 결정이 내려진 것이 일을 복잡하게 만들었습니다. 1913년 6월에 학교 구역 단위로 주민투표가 실시되었고, 보도에 따르면 참가자의 90% 이상이 금지의 재시행을 원했으며, 공식 결과는 정부에 의해 아예 은폐되었습니다.

금지의 종말과 굴복하지 않는 농부들

제1차 세계대전이 모든 것을 바꾸었습니다. 전쟁 동원, 대량생산으로 인한 가격 하락, 그리고 자동차에 대한 인식의 증가는 자동차에 대한 시각을 부드럽게 만들었습니다. 1916년 부터 서명의 75% 를 모은 지역은 금지를 해제할 수 있었습니다. 1917년 총리 John Alexander Mathieson은 금지 해제를 제안했지만 의회는 14-14 로 동률을 이루었고, 의장 John S. Martin의 표로 제안이 통과되었습니다. 금지는 공식적으로 1919년 8월 29일 에 해제되었습니다. 하지만 흥미로운 세부 사항이 있습니다: 금지는 끝났지만 농부들은 수년 동안 낡은 낫 날, 못 박은 판자, 가시철사를 도로에 놓아 자동차의 통행을 막는 일을 계속했습니다. 역사학자 Rudy Croken에 따르면 말 공포로 인한 대형 사고는 예상대로 발생하지 않았고, 실제로 일어난 일은 차량 사보타주였습니다.

스위스에서 25년간 이어진 금지: Grisons의 사례

유럽에서는 이 일이 더욱 극적이었습니다. 스위스의 산악 지역 Grisons(Graubünden) 주는 강력한 항의 끝에 1900년 8월 17일 주의 모든 도로에서 자동차 운전을 금지했습니다. 이유는 낯익은 것들이었습니다: 놀라는 말들, 소음, 그리고 먼지. 하지만 Grisons가 PEI와 달랐던 점은 기간이었습니다: 금지는 무려 25년 동안 지속되었으며, 이는 유럽에서 자동차에 적용된 가장 긴 금지를 의미합니다. 게다가 주는 모든 자동차를 금지했으므로 오토바이조차 금지되었습니다.

스위스의 직접민주주의가 여기서 흥미로운 역할을 했습니다. 금지를 해제하기 위해 총 아홉 차례의 국민투표가 치러졌고, 그 중 하나는 1907년 10월 13일 자 투표였습니다. 모두 부결되었습니다. 자동차 교통에 반대하는 사람들은 "monster luxurius" 같은 과장된 표현으로 이를 선전했습니다. 결국 1925년 6월 21일 유권자의 52% 가 금지를 해제했습니다. 즉 차이는 겨우 2%였던 셈이죠! 이것은 민주주의가 혁신을 어떻게 지연시킬 수 있는지 보여주는 고전적인 사례입니다. 그리고 물론 금지가 끝나자 주 단위의 제한이 뒤따랐습니다. 1925년에는 차량 수가 여전히 매우 적었습니다.

첫 번째 규제들: 금지 이전의 규칙들

전면 금지는 차치하더라도, 자동차에 대한 첫 반응은 사실 규제 형태로 나타났습니다. 영국은 1865년 에 제정된 Locomotive Act(민간에서는 Red Flag Act 로 알려짐)로 시골에서는 시속 4마일, 도시에서는 시속 2마일 의 속도 제한을 두고 모든 차량 앞에 붉은 깃발을 든 보행자가 동행하도록 의무화했습니다. 즉, 차 앞에서 깃발을 흔드는 남자를 상상해 보세요! 1896년 11월 14일 에 시행된 새 법이 이 깃발 의무를 폐지하자 자동차 애호가들은 런던에서 브라이튼까지 깃발을 둘로 찢으며 축하했습니다. 이후 1903년 에 영국은 Motor Car Act 로 법제도를 개정했습니다. 대서양 건너편에서는 1901년 5월 21일 에 코네티컷이 자동차를 규제한 최초의 미국 주가 되었습니다. 시내에서는 시속 12마일, 시골에서는 시속 15마일 였습니다.

보행자 사망 사고와 "제이워킹" 개념의 탄생

저항의 가장 구체적인 이유 중 하나인 우려는 죽음과도 관련이 있었습니다. 초기 교통사고는 상당히 잔혹했습니다: 1896년 시속 4마일로 달리던 차에 치인 한 여성이 기록상 첫 번째 교통사고 사망자가 되었고, 1899년 에는 보행자를 친 차량이 기록된 최초의 사건 중 하나로 남아 있습니다. 당시에는 보행자가 교통의 중심에 있었고 운전자들은 상황과 무관하게 대체로 고의 살인으로 기소되었습니다. 즉, 처음에는 법이 자동차가 아닌 보행자 편에 서 있었던 것입니다.

그러다 이 서사는 뒤집혔습니다. "제이워킹(Jaywalking)", 즉 보행자의 무단 횡단이라는 개념은 자동차 산업의 영향으로 확산되었습니다. 요컨대 잘못의 정의는 시간이 지나면서 보행자가 아닌 자동차에게 유리하게 다시 쓰였습니다. 1920년대 도시 미국인들의 눈에 자동차와 운전자들은 타인의 자유를 빼앗는 "폭군"이었습니다. 자동차가 보급되면서 말 개체수는 크게 줄었고, 말은 자동차 시대에 일자리를 잃었습니다.

이 이야기가 오늘과 무슨 상관일까요?

질문: 자동차 반대 운동의 역사에는 끝이 없었다는 것입니다. 1960 년대 미국에서 한 주 상원의원이 휘발유 차량을 금지하려는 시도를 했고 거의 성공할 뻔했습니다. PEI와 그리종의 이야기는 모든 신기술이 사회에서 같은 순환을 겪는다는 것을 보여줍니다: 처음에는 두려움과 저항, 그다음은 규제, 마지막으로 수용입니다. 오늘날 도심에서 자동차에 제한을 두고 저배출 구역을 선포하는 도시들의 논쟁 역시 같은 맥락에서 나오고 있습니다.

제가 보기에 가장 인상적인 교훈은 이것입니다: 자동차는 결코 악몽이 아니었지만 일부 두려움도 전부 근거 없었던 것은 아닙니다. 교통사고는 현실이고, 소음과 오염도 현실입니다. PEI와 그리종은 지나쳤지만 자동차의 사회적 수용이 결저공짜였던 적은 없었고 오늘날에도 여전히 협상의 대상입니다. 당신 생각에도 언젠가 오늘날의 차량들에 대해 비슷한 금지 이야기가 쓰일까요? 역사를 보면 아무것도 배제할 수 없습니다.

출처

• 프린스 에드워드 아일랜드 자동차 금지령
• P.E.I.는 115년 전 자동차에 브레이크를 걸었습니다. 금지령을 해제하는 데 5년이 걸렸습니다
• PEI가 자동차를 금지했을 때
• 그리종주 자동차 금지령
• 그라우뷘덴: 자동차를 거부한 스위스 주
• 자동차를 말이 끌어야 했던 스위스 주
• 그라우뷘덴 자동차 없는 시대 1900-1925
• 코네티컷, 최초의 속도 제한법 제정
• 1903년 자동차법
• 붉은 깃발 교통법
• 도시가 자동차를 위험한 침입자로 여겼던 시절
• 미국 교통사고 사망의 간략한 역사
• 자동차 제조사들이 무단횡단을 '범죄'로 만든 잊혀진 역사
• 1960년대 휘발유 자동차 금지를 위한 잊혀진 싸움