شهرهای مخالف ورود خودرو و سال‌های ممنوعیت

امروز نمی‌توانیم بدون فکر کردن به خودروها زندگی کنیم، اما ببینید، در طول تاریخ دو جا وجود داشت که خودروهای موتوری را کاملاً ممنوع کردند: جزیره پرنس ادوارد در کانادا (1908 تا 1919) و کانتون گریسون در سوئیس (1900 تا 1925). یعنی زمانی رانندگی در بعضی گوشه‌های جهان رسماً جرم بود. در این صفحه داستان این دو ممنوعیت، دلایل مقاومت پشت آن و مبارزه خودرو برای پذیرش اجتماعی را روایت می‌کنم.

چرا خودرو ممنوع شد؟ دلایل واقعی پشت ممنوعیت

در نگاه اول مضحک به نظر می‌رسد، اینطور نیست؟ اما در اوایل دهه 1900، خودرو در نظر همه یک اختراع دوست‌داشتنی نبود. دلایل مخالفان این بود: سر و صدا، ابرهای گرد و غبار و تهدید فیزیکی علیه عابران پیاده. خودروهای اولیه مانند امروزه صداخفه‌کن نداشتند؛ صدایشان به‌قدری آزاردهنده بود که با تراکتور هم قابل مقایسه نبود. افزون بر این، بزرگ‌ترین قربانیان آن صدا انسان‌ها نبودند، بلکه اسب‌ها بودند. برای جامعه‌ای که در عصر درشکه زندگی می‌کرد، داشتن اسب‌هایی که وسط ترافیک وحشت‌زده می‌شدند و می‌مردند، یک فاجعه واقعی بود.

یک بُعد طبقاتی هم وجود داشت. خودرو در آن دوران تنها یک لوکس بود که ثروتمندان توان خریدش را داشتند. در دوره‌ای که اقتصاد جزیره در رکود بود، برای بسیاری از مردم تماشای پرواز چند ثروتمند در میان ابرهای گرد و غبار، در حالی که کشاورزان محصولاتشان را با اسب به بازار می‌بردند، شبیه توهین بود. اندرو مک‌لین، از حامیان ممنوعیت در پرنس ادوارد، این را ضربه‌ای به ثروتمندان در زمان رکود اقتصادی تعبیر می‌کند. ریتم مذهبی و اجتماعی هم مطرح بود: مردم یکشنبه‌ها به کلیسا و شنبه‌ها به خرید می‌رفتند و می‌ترسیدند خودروهای تندگذر این نظم را به هم بزنند. در اسناد آن دوران برای خودروها از عباراتی مانند devil wagons (ارابه‌های شیطان) و public nuisances (مزاحمت‌های عمومی) استفاده می‌شد. حتی نام یک کتاب هم Ban the Automobile: Instrument of Death بود، یعنی خودرو را ممنوع کنید: ابزار مرگ. این نشان می‌دهد ترس این افراد چقدر واقعی بود.

پرنس ادوارد: تنها جای آمریکای شمالی که خودروها ممنوع بودند

تاریخ خودرو در این جزیره کوچک در شرق کانادا در واقع بسیار قدیمی است. نخستین خودروی بی‌اسب را در 1866 ژرژ-آنتوان بلکور، کشیش نورث راستیکو، خرید؛ این خودرو به‌عنوان نخستین خودرویی که در آمریکای شمالی بریتانیا خریداری شد، شناخته می‌شود. در سال 1900 بازرگانان اهل شارلوت‌تاون یک خودروی بخار خریدند و در تورهای محلی از آن استفاده کردند. بنابراین نمی‌توانیم بگوییم که علاقه به خودرو در این جزیره هرگز وجود نداشت.

اما اوضاع تغییر کرد. در حالی که در سال 1908 تنها 7 خودرو در جزیره وجود داشت، دولت وارد ماجرا شد و در تاریخ 26 مارس 1908 مجلس قانون‌گذاری ممنوعیت خودروهای موتوری را به‌طور یکسان تصویب کرد. دلایل ممنوعیت نگرانی‌های ایمنی، ترساندن اسب‌ها و دام‌ها و وضعیت بد جاده‌های جزیره بود. ممنوعیت فقط به رانندگی محدود نماند: واردات خودرو نیز ممنوع شد و برای رانندگانی که قانون را نقض می‌کردند حبس تعیین شد. بین سال‌های 1908 تا 1919، جزیره پرنس ادوارد تنها مکانی در آمریکای شمالی بود که رانندگی در آن غیرقانونی بود.

جاده‌هایی مثل لحاف وصله‌دوزی‌شده: اجرای ممنوعیت غیرممکن بود

ممنوعیت به‌طور کامل اجرا نشد، چون جزیره عملاً مانند یک «لحاف وصله‌ای» شد: در بعضی مناطق خودرو آزاد بود و در بعضی دیگر ممنوع. رانندگان راه‌حل را در یک راه‌حل دیوانه‌وار یافتند. فرانک تاپلین، کشاورز روباه‌پرور، نمی‌توانست خودرویش را در سامرزساید براند؛ خودرویش را با قطار به شارلوت‌تاون می‌برد و آنجا از آن استفاده می‌کرد. تصور کنید، امروز چیزی شبیه این باشد که خودرویمان را روی قطار بار کنیم و در شهر بعدی برانیم!

در سال 1913 فشارها افزایش یافت. بازرگانان با اشاره به اینکه درآمد گردشگری به دلیل ممنوعیت 90,000 دلار کاهش یافته، خواستار تخفیف ممنوعیت شدند. قانونی که در آوریل 1913 صادر شد، به خودروها اجازه می‌داد در روزهای دوشنبه، چهارشنبه و پنجشنبه حرکت کنند؛ اما روزهای سه‌شنبه و جمعه (آمادگی برای کلیسا)، شنبه‌ها (روز خرید) و یکشنبه‌ها (روز کلیسا) همچنان ممنوع بود. اما تصمیم‌گیری بدون مشورت با کشاورزان اوضاع را پیچیده کرد. در ژوئن 1913 همه‌پرسی در سطح مناطق مدارس انجام شد و طبق گزارش‌ها بیش از 90٪ شرکت‌کنندگان خواستار بازگشت ممنوعیت شدند؛ نتایج رسمی حتی توسط دولت پنهان شد.

پایان ممنوعیت و کشاورزان تسلیم‌ناپذیر

جنگ جهانی اول همه چیز را تغییر داد. بسیج جنگی، کاهش قیمت‌ها با تولید انبوه و آشنایی فزاینده، نگاه به خودرو را ملایم‌تر کرد. از سال 1916 مناطقی که 75٪ امضاها را جمع می‌کردند می‌توانستند ممنوعیت را لغو کنند. در سال 1917 نخست‌وزیر جان الکساندر ماتیسون پیشنهاد لغو ممنوعیت را داد اما مجلس با نتیجه 14-14 به تساوی رسید؛ رئیس مجلس جان اس. مارتین با رأی خود پیشنهاد را به تصویب رساند. ممنوعیت رسماً در تاریخ 29 آگوست 1919 لغو شد. اما یک جزئیات جالب: ممنوعیت هرچند تمام شد، کشاورزان سال‌ها همچنان با گذاشتن تیغه‌های داس قدیمی، تخته‌های میخ‌کوب‌شده و سیم خاردار در جاده‌ها، راه را بر خودروها می‌بستند. به گفته تاریخ‌دان رودی کراکن، حوادث بزرگ ناشی از ترس اسب‌ها همان‌طور که انتظار می‌رفت رخ نداد؛ آنچه واقعاً اتفاق می‌افتاد خرابکاری در خودروها بود.

ممنوعیت 25 ساله در سوئیس: نمونه گریسون

در اروپا این ماجرا حتی نمایشی‌تر بود. کانتون کوهستانی گریسون (گراوبوندن) سوئیس پس از اعتراضات شدید، در تاریخ 17 آگوست 1900 رانندگی خودرو را در تمام جاده‌های کانتون ممنوع کرد. دلایل آشنا بودند: اسب‌های رمیده، سرعت‌زده و گرد و خاک. اما تفاوت گریزون با PEI مدت زمان آن است: ممنوعیت کامل ۲۵ سال طول کشید و این به معنای طولانی‌ترین ممنوعیت اعمال‌شده بر خودرو در اروپاست. علاوه بر این، کانتور تمام وسایل نقلیه موتوری را ممنوع کرده بود، یعنی حتی موتورسیکلت‌ها هم ممنوع بودند.

دموکراسی مستقیم سوئیس در اینجا نقش جالبی ایفا کرد. برای لغو ممنوعیت در مجموع نه همه‌پرسی برگزار شد که یکی از آنها همه‌پرسی ۱۳ اکتبر ۱۹۰۷ بود. همه رد شدند؛ مخالفان ترافیک موتوری آن را با عبارات اغراق‌آمیزی مانند "monster luxurius" مطرح می‌کردند. سرانجام در 21 ژوئن 1925 رأی‌دهندگان با 52 درصد ممنوعیت را لغو کردند. یعنی تفاوت فقط ۲ درصد! این یک نمونه کلاسیک از این است که دموکراسی چگونه می‌تواند نوآوری را به تأخیر بیندازد. و البته وقتی ممنوعیت پایان یافت، کانتور سال‌ها عقب بود؛ در سال ۱۹۲۵ هنوز تعداد خودروها بسیار اندک بود.

نخستین مقررات: قوانین پیش از ممنوعیت

کنار گذاشتن ممنوعیت‌های کامل، نخستین واکنش‌ها به خودرو در واقع به شکل مقررات‌گذاری بود. انگلستان با قانون لوکوموتیو مصوب 1865 (که در میان مردم به قانون پرچم سرخ معروف بود) محدودیت سرعت 4 مایل در ساعت در مناطق روستایی و 2 مایل در ساعت در شهرها تعیین کرد و حضور یک عابر پرچم‌به‌دست با پرچم سرخ جلوی هر خودرو را الزامی کرد. یعنی تصور کن مردی جلوی ماشین پرچم تکان می‌دهد! وقتی قانون جدید مصوب ۱۴ نوامبر ۱۸۹۶ این الزام پرچم را لغو کرد، طرفداران خودرو با دو نیم کردن پرچم از لندن به سوی برایتون جشن گرفتند. سپس بریتانیا در سال ۱۹۰۳ قوانین خود را با Motor Car Act به‌روزرسانی کرد. در آن سوی اطلس نیز در ۲۱ مه ۱۹۰۱، کنتیکت نخستین ایالت آمریکا شد که خودروهای موتوری را تنظیم کرد: ۱۲ مایل بر ساعت در داخل شهر، ۱۵ مایل بر ساعت در روستاها.

مرگ عابران پیاده و پیدایش مفهوم "Jaywalking"

یکی از نگرانی‌های ملموس‌ترین دلایل مقاومت، مربوط به مرگ بود. تصادفات ترافیکی دوره اولیه بسیار فجیع بودند: در سال ۱۸۹۶ زنی که توسط خودرویی با سرعت ۴ مایل بر ساعت تصادف کرد، اولین قربانی ثبت‌شده تصادفات رانندگی شد؛ در سال ۱۸۹۹ خودرویی که یک عابر پیاده را کشت، به‌عنوان یکی از نخستین رویدادهای ثبت‌شده به ثبت رسید. در آن دوره، عابران پیاده در مرکز ترافیک قرار داشتند و رانندگان صرف‌نظر از شرایط، معمولاً به قتل عمد متهم می‌شدند. یعنی در ابتدا قانون نه در کنار خودرو، بلکه در کنار عابران پیاده بود.

سپس این روایت وارونه شد. مفهوم "Jaywalking"، یعنی عبور بی‌قاعده عابران پیاده از عرض خیابان، با تأثیر صنعت خودروسازی رایج شد. به اختصار، تعریف جرم به مرور به نفع خودرو و علیه عابر پیاده بازنویسی شد. در دهه 1920 به چشم شهرنشینان آمریکایی، خودروها و رانندگانشان «ستمگرانی» بودند که آزادی دیگران را از آنان میگرفتند. با گسترش خودرو، جمعیت اسبها به شدت کاهش یافت و اسب در عصر خودرو کار خود را از دست داد.

این داستان چه ارتباطی با امروز دارد؟

سوال اینجاست: داستان مخالفت با خودرو هرگز به پایان نرسیده است. در دهه 1960 یک سناتور ایالتی در آمریکا تلاشی برای ممنوع کردن خودروهای بنزینی انجام داد و تقریباً هم موفق شد. داستان PEI و Grisons نشان میدهد که هر فناوری جدید همان چرخه را در جامعه طی میکند: ابتدا ترس و مقاومت، سپس قانونگذاری و در نهایت پذیرش. امروز نیز بحث شهرهایی که خودروها را در مراکز شهری محدود میکنند و مناطق کم‌انتشار اعلام میکنند، از همین جریان سرچشمه میگیرد.

به نظر من جالبترین درس این است: خودرو هرگز کابوس از آب درنیامد، اما برخی ترسها هم کاملاً بیاساس نبودند. تصادفات رانندگی واقعی هستند؛ سر و صدا و آلودگی هم واقعی. PEI و Grisons زیادهروی کردند، اما پذیرش اجتماعی خودرو هرگز رایگان نبود و امروز هم همچنان موضوع مذاکره است. به نظر تو روزی برای خودروهای امروزی هم داستانهای ممنوعیت مشابهی نوشته خواهد شد؟ با توجه به تاریخ، نبود هیچ چیزی را منتفی دانست.

منابع

• ممنوعیت خودرو در جزیره پرنس ادوارد
• P.E.I. put the brakes on cars 115 years ago. It took 5 years to lift the ban
• وقتی PEI خودروها را ممنوع کرد
• ممنوعیت خودرو در Grisons
• Graubünden: کانتونی که به خودرو نه گفت
• کانتون سوئیسی که خودروها باید با اسب کشیده میشدند
• Graubünden بدون خودرو 1900-1925
• کانکتیکوت نخستین قانون محدودیت سرعت را تصویب میکند
• قانون خودرو 1903
• قوانین ترافیکی پرچم سرخ
• وقتی شهرها خودرو را مهاجم خطرناک میدانستند
• تاریخ مختصر تلفات ترافیکی در آمریکا
• تاریخ فراموششده اینکه خودروسازان چگونه جرم عبور غیرقانونی از خیابان را اختراع کردند
• مبارزه فراموششده برای ممنوع کردن خودروهای بنزینی در دهه 1960