เมืองที่คัดค้านการเข้าของรถยนต์และปีที่มีการห้ามใช้

วันนี้เราใช้ชีวิตอยู่ไม่ได้เลยหากไม่มีรถยนต์ แต่เดี๋ยวก่อน ตลอดประวัติศาสตร์มีสองสถานที่ที่สั่งห้ามยานพาหนะที่มีเครื่องยนต์อย่างสิ้นเชิง: เกาะ Prince Edward Island ของแคนาดา (1908-1919) และรัฐ Grisons ของสวิตเซอร์แลนด์ (1900-1925) กล่าวคือ สมัยหนึ่งเคยมีมุมต่าง ๆ ของโลกที่การขับรถถือเป็นความผิดอย่างเป็นทางการเลยทีเดียว ในหน้านี้ผมจะเล่าเรื่องราวของการห้ามทั้งสองครั้งนี้ เหตุผลของการต่อต้านที่อยู่เบื้องหลัง และการต่อสู้เพื่อให้สังคมยอมรับรถยนต์

ทำไมรถยนต์ถึงถูกห้าม? เหตุผลที่แท้จริงเบื้องหลังการห้าม

ตอนแรกดูเหมือนไร้สาระทรรศน์ ใช่ไหม? แต่ในต้นยุค 1900 รถยนต์ยังไม่ใช่สิ่งประดิษฐ์ที่คนทั่วไปเห็นว่าน่ารักเลย เหตุผลของผู้คัดค้านมีดังนี้: เสียงดัง กลุ่มฝุ่น และการคุกคามทางร่างกายต่อคนเดินเท้า รถยนต์ยุคแรก ๆ ยังไม่มีเครื่องเก็บเสียงอย่างในปัจจุบัน เสียงของมันรบกวนจนเปรียบเทียบกับรถแทรกเตอร์ไม่ได้เลย ยิ่งไปกว่านั้น เหยื่อรายใหญ่ที่สุดของเสียงนั้นไม่ใช่คน แต่เป็นม้า สำหรับสังคมที่ยังคงอยู่ในยุครถม้า การที่ม้าที่ลากอยู่กลางจราจรตกใจจนพินาศไปถือเป็นหายนะที่แท้จริง

และยังมีมิติเรื่องชนชั้นด้วย ในยุคนั้นรถยนต์เป็นสินค้าหรูที่มีแต่คนรวยเท่านั้นที่จะซื้อได้ ในช่วงที่เศรษฐกิจของเกาะอยู่ในภาวะถดถอย การที่ชาวนาต้องขนสินค้าไปตลาดด้วยม้า แล้วต้องเหลียวดูคนรวยไม่กี่คนพุ่งทะยานไปในกลุ่มฝุ่น ดูเหมือนเป็นการดูถูกสำหรับหลายคน Andrew MacLean ผู้สนับสนุนการห้ามใน PEI ตีความว่าสิ่งนี้คือการเตะรังแก่คนรวยขณะที่เศรษฐกิจกำลังซบเซา และยังมีจังหวะทางศาสนาและสังคมอีกด้วย: ผู้คนไปโบสถ์ในวันอาทิตย์ และไปช้อปปิ้งในวันเสาร์ พวกเขากลัวว่ารถที่พุ่งผ่านไปอย่างรวดเร็วจะทำลายกิจวัตรเหล่านี้ เอกสารยุคนั้นใช้คำเรียกรถยนต์ว่า devil wagons (รถปีศาจ) และ public nuisances (สิ่งรบกวนสาธารณะ) แม้แต่ชื่อหนังสือเล่มหนึ่งยังเป็น Ban the Automobile: Instrument of Death ซึ่งแปลว่า ห้ามรถยนต์เสีย: เครื่องมือแห่งความตาย สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าความกลัวของคนเหล่านี้เป็นเรื่องจริงแค่ไหน

Prince Edward Island: ที่เดียวในอเมริกาเหนือที่รถยนต์ถูกห้าม

ในเกาะเล็ก ๆ ทางตะวันออกของแคนาดานี้ ประวัติศาสตร์ของรถยนต์จริง ๆ แล้วเก่าแก่พอสมควร รถไม่มีม้าคันแรกถูกซื้อโดย Georges-Antoine Belcourt บาทหลวงแห่ง North Rustico เมื่อปี 1866 ซึ่งถือเป็นรถยนต์คันแรกที่ซื้อในบริติชอเมริกาเหนือ ในปี 1900 นักธุรกิจชาว Charlottetown ได้ซื้อรถยนต์ไอน้ำมาใช้ในการทัวร์ท้องถิ่น นั่นหมายความว่าเราพูดไม่ได้เลยว่าเกาะแห่งนี้ไม่เคยมีความรักต่อรถยนต์

แต่แล้วสถานการณ์ก็เปลี่ยนไป ในปี 1908 มีรถยนต์เพียง 7 คันบนเกาะ รัฐบาลจึงเข้ามาจัดการ โดยในวันที่ 26 มีนาคม 1908 สภานิติบัญญัติได้ผ่านมติห้ามใช้ยานพาหนะที่มีเครื่องยนต์อย่างเป็นเอกฉันท์ เหตุผลของการห้ามคือความกังวลด้านความปลอดภัย ความกลัวว่าจะทำให้ม้าและปศุสัตว์ตกใจ และสภาพถนนบนเกาะที่ย่ำแย่ การห้ามไม่ได้จำกัดเพียงการขับขี่เท่านั้น: การนำเข้ารถยนต์ก็ถูกห้ามเช่นกัน และมีบทลงโทษจำคุกสำหรับผู้ขับขี่ที่ฝ่าฝืน ระหว่างปี 1908 ถึง 1919 PEI เป็นสถานที่เดียวในอเมริกาเหนือที่การขับรถยนต์ผิดกฎหมาย

ถนนที่ขรุขระเหมือนผ้าคลุมปะแลม: การห้ามที่บังคับใช้ได้เป็นไปไม่ได้

การห้ามไม่สามารถบังคับใช้ได้อย่างเต็มที่ เพราะเกาะแห่งนี้กลายเป็นเหมือน "ผ้าปะแลม": บางพื้นที่ขับรถได้อย่างเสรี บางพื้นที่ห้าม ผู้ขับขี่จึงหาทางแก้ด้วยวิธีที่บ้าบิ่น ชาวนาชาว Fox นาม Frank Tuplin ไม่สามารถขับรถของเขาใน Summerside ได้ เขาจึงนำรถขึ้นรถไฟไปยัง Charlottetown แล้วขับอยู่ที่นั่น ลองนึกภาพดูสิ เหมือนกับวันนี้เราขนรถของเราขึ้นรถไฟแล้วไปขับในเมืองข้าง ๆ นั่นเอง!

ในปี 1913 แรงกดดันเพิ่มขึ้น นักธุรกิจกล่าวหาว่ารายได้จากการท่องเที่ยวลดลงถึง 90,000 ดอลลาร์เนื่องจากการห้าม และเรียกร้องให้ผ่อนปรนกฎห้าม กฎหมายที่ออกในเดือนเมษายน 1913 อนุญาตให้ใช้รถยนต์ได้ในวันจันทร์ วันพุธ และวันพฤหัสบดี: ส่วนวันอังคารและวันศุกร์ (เตรียมตัวเข้าโบสถ์) วันเสาร์ (วันช้อปปิ้ง) และวันอาทิตย์ (วันโบสถ์) ยังคงห้ามอยู่ แต่การตัดสินใจโดยไม่ปรึกษาเกษตรกรกระตุ้นให้เรื่องยุ่งยิ่งขึ้น ในเดือนมิถุนายน 1913 มีการจัดประชามติระดับเขตโรงเรียน และตามรายงานผู้เข้าร่วมกว่า 90%ต้องการให้กลับไปใช้การห้ามอีกครั้ง ผลอย่างเป็นทางการยังถูกรัฐบาลปิดบังอีกด้วย

การสิ้นสุดของการห้ามและเหล่าเกษตรกรผู้ไม่ยอมแพ้

สงครามโลกครั้งที่ 1 เปลี่ยนทุกอย่าง สงครามโลกเปลี่ยนแปลงทุกอย่าง การระดมพลเพื่อสงคราม ราคาที่ลดลงจากการผลิตจำนวนมาก และความคุ้นเคยที่เพิ่มขึ้น ทำให้ทัศนคติต่อรถยนต์อ่อนโยนลง ตั้งแต่ ปี 1916 เป็นต้นมา ภูมิภาคที่รวบรวมลายเซ็นได้ 75% สามารถยกเลิกข้อห้ามได้ ในปี 1917 นายกรัฐมนตรี John Alexander Mathieson เสนอให้ยกเลิกข้อห้าม แต่สภาลงมติเสมอกันที่ 14-14 Martin ข้อเสนอของ Martin ผ่านไปด้วยการเสี่ยงโชค ข้อห้ามถูกยกเลิกอย่างเป็นทางการใน วันที่ 29 สิงหาคม 1919 การห้ามจบลงก็จริง แต่เกษตรกรยังคงปิดถนนขวางรถยนต์ต่อไปอีกหลายปีด้วยใบมีดเก่า แผ่นไม้ตอกตะปู และลวดหนาม ตามคำกล่าวของนักประวัติศาสตร์ Rudy Croken อุบัติเหตุครั้งใหญ่ที่เกิดจากความกลัวม้าไม่ได้เกิดขึ้นอย่างที่คาดไว้: สิ่งที่เกิดขึ้นจริงคือการทำลายยานพาหนะ การห้าม 25 ปีในสวิตเซอร์แลนด์:

ตัวอย่างจาก Grisons ตัวอย่างจาก Grisons

ในยุโรปเรื่องนี้ยิ่งดราม่ากว่านั้น มณฑล Grisons (Graubünden) ซึ่งเป็นพื้นที่ภูเขาของสวิตเซอร์แลนด์ ได้ห้ามการขับรถยนต์บนถนนทุกสายของมณฑลในวันที่ 17 สิงหาคม 1900 หลังจากการประท้วงที่รุนแรง ม้าตกใจ เสียงดัง และฝุ่น ม้าตกใจ เสียงดัง และฝุ่น แต่ความแตกต่างของ Grisons กับ PEI คือระยะเวลา: การห้ามใช้กินเวลาทั้งหมด 25 ปี ซึ่งถือเป็นการห้ามที่ยาวนานที่สุดที่เคยบังคับใช้กับรถยนต์ในยุโรป ยิ่งไปกว่านั้น แคนตอนได้ห้ามยานพาหนะเครื่องยนต์ทุกชนิด นั่นคือแม้แต่รถจักรยานยนต์ก็ยังถูกห้าม

ประชาธิปไตยทางตรงของสวิตเซอร์แลนด์มีบทบาทที่น่าสนใจ ณ จุดนี้ มีการจัดประชามติทั้งหมด เก้าครั้ง เพื่อยกเลิกการห้าม และหนึ่งในนั้นคือการลงคะแนนเมื่อ 13 ตุลาคม 1907 ทั้งหมดถูกปฏิเสธ; ผู้ที่คัดค้านการจราจรทางถนนด้วยยานพาหนะเครื่องยนต์ได้โปรโมตมันด้วยคำพูดที่เกินจริงอย่าง "monster luxurius" ในที่สุดเมื่อ 21 มิถุนายน 1925 ผู้ลงคะแนน 52% ก็ยกเลิกการห้าม นั่นคือความแตกต่างเพียงแค่ 2% เท่านั้น! นี่เป็นตัวอย่างคลาสสิกของวิธีที่ประชาธิปไตยสามารถทำให้นวัตกรรมล่าช้าออกไปได้ และแน่นอนว่าเมื่อการห้ามสิ้นสุดลง แคนตอนก็ตามหลังหลายปี; ในปี 1925 จำนวนยานพาหนะยังคงต่ำมาก

ข้อบังคับแรก ๆ: กฎระเบียบก่อนการห้ามใช้

เมื่อพูดถึงการห้ามโดยสมบูรณ์ ปฏิกิริยาแรก ๆ ต่อรถยนต์จริง ๆ แล้วมาในรูปแบบของข้อบังคับ อังกฤษด้วย Locomotive Act ที่ออกในปี 1865 (รู้จักกันในหมู่ประชาชนในชื่อ Red Flag Act) ได้กำหนดขีดจำกัดความเร็วในชนบทที่ 4 ไมล์ ต่อชั่วโมง และในเมืองที่ 2 ไมล์ ต่อชั่วโมง และบังคับให้ยานพาหนะทุกคันต้องมีคนเดินถือธงแดงนำหน้า ลองนึกภาพผู้ชายที่เหวี่ยงธงหน้ารถยนต์ดูสิ! เมื่อกฎหมายใหม่ที่ออกในวันที่ 14 พฤศจิกายน 1896 ยกเลิกข้อบังคับธงนี้ ผู้ชื่นชอบยานพาหนะเครื่องยนต์ได้ฉลองโดยการฉีกธงออกเป็นสองส่วนระหว่างการเดินทางจากลอนดอนไปไบรตัน จากนั้นในปี 1903 สหราชอาณาจักรได้อัปเดตกฎหมายด้วย Motor Car Act ส่วนอีกฝั่งของมหาสมุทรแอตแลนติก เมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม 1901 คอนเนตทิคัตกลายเป็นรัฐแรกของสหรัฐอเมริกาที่ออกกฎระเบียบสำหรับยานพาหนะเครื่องยนต์: ภายในเมือง 12 ไมล์/ชั่วโมง และในชนบท 15 ไมล์/ชั่วโมง

การเสียชีวิตของคนเดินเท้าและการกำเนิดแนวคิด "Jaywalking"

หนึ่งในความกังวลที่เป็นรูปธรรมที่สุดของการต่อต้านเกี่ยวข้องกับความตาย อุบัติเหตุจราจรในยุคแรก ๆ ค่อนข้างรุนแรง: ในปี 1896 หญิงสาวที่ถูกรถที่วิ่งด้วยความเร็ว 4 ไมล์ต่อชั่วโมงชน กลายเป็นผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุจราจรที่ถูกบันทึกเป็นครั้งแรก; ในปี 1899 รถที่บดเหยียบคนเดินเท้าคนหนึ่งถึงแก่ชีวิตก็ถูกบันทึกเป็นหนึ่งในเหตุการณ์แรก ๆ เช่นกัน ในยุคนั้น คนเดินเท้าถูกจัดให้อยู่ใจกลางการจราจร และคนขับมักถูกกล่าวหาว่าฆ่าคนโดยเจตนา ไม่ว่าจะอยู่ในสภาพแวดล้อมใดก็ตาม นั่นคือในตอนแรก กฎหมายอยู่ข้างคนเดินเท้า ไม่ใช่ข้างรถยนต์

จากนั้นเรื่องราวนี้ก็พลิกกลับ แนวคิดเรื่อง "Jaywalking" หรือการข้ามถนนของคนเดินเท้าอย่างผิดกฎถูกเผยแพร่ให้แพร่หลายด้วยอิทธิพลของอุตสาหกรรมยานยนต์ กล่าวโดยสรุป คำจำกัดความของความผิดถูกเขียนขึ้นใหม่ตามกาลเวลาโดยเอื้อประโยชน์ให้รถยนต์มากกว่าคนเดินเท้า ในทศวรรษ 1920 ในสายตาของชาวอเมริกันในเมือง รถยนต์และคนขับคือ "ผู้กดขี่" ที่แย่งเสรีภาพของผู้อื่นไป ยิ่งรถยนต์แพร่หลายมากขึ้น ประชากรม้าก็ลดลงอย่างมาก และม้าก็สูญเสียหน้าที่การงานไปในยุคของรถยนต์

เรื่องราวนี้เกี่ยวข้องกับปัจจุบันอย่างไร?

คำถามอยู่ที่ว่า: กระแสต่อต้านรถยนต์ไม่เคยสิ้นสุดลง ในช่วงทศวรรษ 1960 วุฒิสมาชิกระดับรัฐในสหรัฐอเมริกาเคยพยายามห้ามใช้ยานพาหนะที่ใช้เบนซิน และเกือบจะสำเร็จ เรื่องราวของ PEI และ Grisons แสดงให้เห็นว่าเทคโนโลยีใหม่ทุกชนิดต้องผ่านวงจรเดียวกันนี้ในสังคม: เริ่มจากความกลัวและการต่อต้าน ตามด้วยการกำกับดูแล และสุดท้ายคือการยอมรับ ข้อถกเถียงของเมืองที่จำกัดการใช้รถยนต์ในใจกลางเมืองและประกาศเขตปล่อยมลพิษต่ำในวันนี้ก็มีรากฐานมาจากแนวคิดเดียวกันนี้

ในความคิดของผม บทเรียนที่โดดเด่นที่สุดคือ: รถยนต์ไม่เคยกลายเป็นฝันร้ายอย่างที่กลัว แต่ความกลัวบางอย่างก็ไม่ได้ไร้มูลเสียทีเดียว อุบัติเหตุจราจรเป็นเรื่องจริง เสียงรบกวนและมลพิษก็เป็นเรื่องจริง PEI และ Grisons อาจลงมือเกินไป แต่การยอมรับรถยนต์ในสังคมไม่เคยมาฟรี ๆ และจนถึงวันนี้ยังคงเป็นประเด็นที่ต้องต่อรองกันอยู่ คุณคิดว่าสักวันหนึ่งจะมีเรื่องราวการห้ามใช้ยานพาหนะแบบเดียวกันนี้เขียนขึ้นสำหรับยานพาหนะยุคปัจจุบันหรือไม่? เมื่อมองย้อนไปในประวัติศาสตร์ ไม่ควรตัดทอนความเป็นไปได้ใด ๆ ออกไป

แหล่งอ้างอิง

• Prince Edward Island automobile ban
• P.E.I. put the brakes on cars 115 years ago. It took 5 years to lift the ban
• When PEI Banned Cars
• Grisons automobile ban
• Graubünden: the canton that said no to the motorcar
• The Swiss canton where cars had to be pulled by horses
• Graubünden Car Free 1900-1925
• Connecticut enacts first speed-limit law
• Motor Car Act 1903
• Red flag traffic laws
• When Cities Treated Cars as Dangerous Intruders
• A Brief History of Traffic Deaths in the U.S.
• The Forgotten History of How Automakers Invented the Crime of Jaywalking
• The forgotten fight to ban gas-powered cars in the 1960s